Elke week lichten de juridische experten van Schulinck Omgevingsrecht een interessant arrest binnen het Vlaamse omgevingsrecht toe. Deze week is dat het arrest van de Raad voor Vergunningsbetwistingen van 31 oktober 2024, nr. A-2425-0164. Daarin oordeelt de Raad dat een bouwcode als stedenbouwkundig voorschrift geen criterium vormt bij de beoordeling van een melding.
De vergunningverlenende overheid mag geen melding akteren die in strijd is met wettelijke, decretale of verordenende bepalingen (artikel 111 OVD). Die bepalingen moeten minstens een verbod inhouden om bij de boordeling in acht te nemen. Wanneer de activiteit of inrichting in strijd is met die verbodsbepaling moet de bevoegde overheid de aktename weigeren.
In deze zaak vordert de verzoekende partij de vernietiging van een beslissing tot aktename. Bij de beoordeling van de melding baseerde de vergunningverlener zich op de plaatselijke bouwcode. Volgens haar moest zij de ingedeelde inrichting of activiteit toetsen aan deze stedenbouwkundige voorschriften.
Maar stedenbouwkundige voorschriften maken geen deel uit van het beperkte beoordelingskader bij de aktename van een melding, aldus de Raad. Dat baseert de Raad op de parlementaire voorbereiding bij het Verzameldecreet 2019 (Parl.St. Vl.Parl. 2018-19, nr. 1875/5, 11-12). Dat voegde een onderscheid toe in behandelingstermijn voor een aktename van een melding. Die bedraagt 20 dagen voor meldingen voor IIOA van klasse 3 en 30 dagen in de andere gevallen.
Het verschil in termijn tussen 20 dagen en 30 dagen ligt in de “te controleren aspecten”. Bij een melding van de exploitatie geldt de termijn van 20 dagen. Hierbij moet men alleen de indelingslijst verifiëren. Terwijl men bij een melding van een andere handeling een uitgebreidere toetsing nodig heeft. Hiervoor geldt een langere termijn van 30 dagen. En hierbij moet men ook de overeenstemming met toepasselijke regelgeving, plannen en voorschriften controleren.
De Raad oordeelt dat de bouwcode een stedenbouwkundige verordening is die geen verbodsbepalingen inhoudt. Een stedenbouwkundige verordening behoort dus niet tot het wettelijk beoordelingskader van een melding.